還我主權,才能反貪腐

蔡百銓

(作者為真理大學講師)

 司法首長改由人民選舉產生,確保「三權分立、司法獨立」。

 針對貪腐議題,倒扁總部提出兩個對策:呼應立法院正在研討的《陽光法案》,主張成立類似香港的「廉政公署」。這都是老調大牙的方案,即使落實,真有幾人相信就能杜絕貪腐?法律千百條,不如黃金一條; 《陽光法案》制訂後,法律萬千條,收受賄賂技術困難度更高,黃金至少要十條。成立「廉政公署」嗎?只會增加一個行情更高的索賄機構罷了。

 唯有建立更好機制,才能更有效防腐。茲提出三項主張:

  1. 廢除總統「國務機要費」、縣市長與各級政務官「特支費」,那種經費都是「制度化貪污」。認為缺乏這種經費就無法扮好角色者,敬請退出江湖,另由不想領取「制度化貪污」者參選與擔任政務官;騙肖也,美國哪有什麼「國務機要費」與「特支費」。

  2. 司法首長改由人民選舉產生,確保「三權分立、司法獨立」。台灣行政權與立法權的各級代表都由人民選產生,為什麼司法權的各級代表不能像美國那樣,也由人民直接選舉產生?司法權首長由行政權首長指派,司法絕對無法獨立。為什麼人民不能掌握司法權?

  3. 制定「財產來源不明罪」。任何官員與民意代表的銀行存款激增時,司法單位立即傳召;無法解釋財產來源者,沒收其財產並且治罪。畏懼「財產來源不明罪」者,敬請退出江湖;另由不想貪污者參選與出任公職。然而請誰來制定「財產來源不明罪」?請行政院或立法院制定嗎?這豈不是要求他們自斷財路?「財產來源不明罪」唯有透過人民行使創制權才能制定,然而創制權已經遭到現行公投法剝奪了。公投發動權操在立法院與行政院;台灣不是「主權在民」,人民主權已經遭到立法院與行政院綁架。人民如何奪回主權? 2008 年總統大選前,本人準備提出完整論述。

(2006/10/22)


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